Взаимодействия с государственными учреждениями могут легко стать источником стресса по самым разным причинам. Дружественные юристы из проекта "Первая линия" готовы помочь в таких случаях, дать консультацию и оказать правовую поддержку. На этой странице мы собираем их ответы на самые распространенные вопросы транслюдей.
Полиция
Могут ли вручить повестку полицейские на улице?
Вопрос: — Я трансмаскулинный человек, и боюсь что полицейские могут просто остановить меня на улице и всучить повестку.
Ответ: — Если вдруг к вам подойдут полицейские и попросят предъявить документы, не нужно вступать в конфликт, спокойно покажите свой паспорт. Заранее сохраните контакты «ОВД-Инфо» (8 800 707 05 28) или телеграм-бот https://t.me/ovdinfobot. Если вас или близкого задержали - сразу же сообщите об этом.
В современной России главный враг человека - его телефон. Иногда людей задерживают по совершенно надуманному предлогу, а проблемы возникают уже из-за содержимого их техники. Поэтому мы рекомендуем подготовить технику на случай, если она окажется в руках силовиков.
Минимальные меры безопасности:
- отключите разблокировку по Face ID или отпечатку пальца, поставьте сложный пароль не менее 6 знаков;
- отпишитесь от оппозиционных каналов и ЛГБТК+ каналов на время;
- убедитесь, что у вас на аватаре нет запрещенной символики (включая ЛГБТК+ символику);
- отключите уведомления на заблокированном экране, закройте свои соцсети;
- проверьте содержимое фотогалереи, папки загрузок, удалите или скройте все, что может вам навредить.
Если хочется подойти к цифровой безопасности еще основательнее, то можете воспользоваться этой инструкцией.
Кто может вручить повестку?
Бумажную повестку могут вручать сотрудники военкоматов, руководитель по месту работы (учебы) или члены аппарата усиления военного комиссариата.
По умолчанию у полицейских нет таких полномочий. В случае попытки вручения первым делом стоит уточнить личность и должность человека, а также узнать на каком основании он/она действуют.
Например, мы сталкивались с тем, что на акциях памяти Алексея Навального молодым людям вручали повестки и заставляли расписаться в них неизвестные люди, угрожая силой. А когда некоторые из этих молодых людей явились в военкомат, там о врученных повестках ничего не знали и назвали их “пугалкой“. При этом сами повестки были оформлены в соответствии с требованиями.
Стоит ли бояться повестки трансмаскулинному человеку
Строго говоря, поводов для беспокойства из-за повестки не очень много в таком случае. Если вы не меняли гендерный маркер в документах, то вы вовсе не обязаны контактировать с военкоматом.
Если гендерный маркер изменен, то вы в любом случае не можете подлежать призыву на срочную службу и по мобилизации, поскольку имеете право на непризывную категорию годности Д.
Подробнее о рисках срочной службы и мобилизации для трансперсон мы пишем в этом разделе нашего гайда.
Что делать, если на полицейском досмотре требуют раздеться?
Вопрос: — Как вести себя, если потребовали раздеваться для досмотра в полицейском участке, если это подразумевает раскрытие трансгендерного статуса?
Ответ: — Статья 21 Конституции гарантирует, что никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию. Добиваться этого права нужно, но к сожалению, нет какого-то волшебного слова или идеального поведения, которое полностью обезопасит вас в этой ситуации и поможет избежать этой процедуры.
На практике требования полицейских возможно признать незаконными только постфактум, а в моменте сопротивление и агрессивное отстаивание своих прав может привести к наказанию по Ст.19.3 КоАП РФ (Неповиновение законному распоряжению сотрудника полиции) или физическому насилию. Знать свои права, процедуру и требовать их соблюдения важно и необходимо, но в стрессовой и опасной ситуации самое важное - это здравый смысл, спокойствие и забота о собственной физической безопасности.
В каждом случае задержания сотрудник полиции обязан:
- назвать должность, звание, фамилию;
- сообщить причину и основания задержания;
- разъяснить права: на юридическую помощь, на услуги переводчика, на уведомление родственника или близкого лица о факте задержания, на отказ от дачи объяснения.
Если вас задержали, то вы имеете право на один телефонный разговор в целях уведомления родственников или близких лиц о своем задержании и месте нахождения (не позднее трех часов с момента задержания). Сделать это важно, так вы дадите сотрудникам полиции понять, что вы не одни, а близкие смогут оперативно связаться с правозащитниками.
Существуют понятия личного обыска (регулируется Ст. 184 и Ст. 182 УПК РФ) и личного досмотра (Ст. 27.7 КоАП РФ), между ними есть небольшие различия.
Личный досмотр проводят, если вас подозревают в совершении административного правонарушения или у полиции есть данные, что у вас при себе оружие, наркотики и так далее. Досмотр могут проводить сотрудники МВД и другие правоохранители. В статьях 27.2, 27.3 КоАП РФ приведен подробный перечень лиц, которые вправе проводить личный досмотр. Например, полиция часто останавливает людей под предлогом борьбы с незаконным оборотом наркотиков.
Согласно ч. 3 ст. 27.7 КоАП РФ “личный досмотр производится лицом одного пола с досматриваемым в присутствии двух понятых того же пола“, но закон допускает и фото-, видеофиксацию личного досмотра без участия понятых.
Обратим внимание, что сотрудники МВД и другие уполномоченные лица будут ориентироваться на гендерный маркер указанный в ваших документах.
Частями 6,7,8 ст. 27.7 КоАП РФ предусмотрено, что личный досмотр также оформляется протоколом, в котором фиксируется его ход и результаты. По окончанию личного досмотра протокол подписывается всеми участвующими лицами, при этом досматриваемый вправе отказаться от подписи или указать в протоколе замечания. Копию протокола по запросу должны выдать и вам.
На деле людей подвергают унизительной процедуре и принуждают раздеваться для досмотра. Показательны случаи задержанных в день антивоенных акций в Нижнем Новгороде в 2022 году или кейс адвоката Эдема Семедляева из Симферополя, от которого сотрудники полиции потребовали полностью раздеться, чтобы проверить наличие татуировок с экстремистской символикой. Центральный суд Симферополя тогда постановил: “Ни КоАП РФ, ни Федеральный закон «О полиции» не запрещают проводить в рамках личного досмотра обследование одежды, нижнего белья, в котором находится гражданин, а также его тела“.
Личный обыск можно проводить только в отношении тех, у кого официально статус подозреваемого или обвиняемого по уголовному делу. Цель обыска - обнаружение и изъятие предметов и документов, которые могут иметь значение для уголовного дела.
Как и досмотр, обыск проводится “только лицом одного с ним пола и в присутствии понятых и специалистов того же пола, если они участвуют в данном следственном действии“. И снова значение будет иметь гендерный маркер, указанный в ваших документах.
Личный обыск проводится лицом, производящим предварительное расследование (следователем, дознавателем, в чьем производстве находится уголовное дело), а также иными лицами, например, сотрудниками полиции, при наличии надлежащим образом оформленного поручения.
Закон указывает, что следователь принимает меры для неразглашения выявленных в ходе обыска обстоятельств частной жизни лица, его личной и (или) семейной тайны, но какие именно меры он должен принять не указывается.
Если вы опасаетесь задержания и/или обыска, то заранее изучите памятку правозащитного проекта ОВД-Инфо, держите под рукой контакты правозащитных организаций и передайте их своим близким:
ОВД-Инфо: 8 800 707–05–28 или бот @OvdInfoBot
Проект “Первая линия” @HelpdeskMediaBot линия “Полицейский произвол”
Военкомат
Трансфеминные персоны и военкомат. Что необходимо сделать?
Вопрос: — Как быть трансфеминным персонам с измененными документами? Какие документы подавать, что должны выдать вместо военного билета и нужно ли будет проходить медосмотр?
Ответ: — Если вы уже сменили гендерный маркер в документах, то призвать вас на срочную службу уже точно не могут, а публично не известно ни об одном факте мобилизации людей с женским гендерным маркером в документах.
Первым делом оцениваем ситуацию:
Определите, состоите ли вы на воинском учете.
Если вы хоть раз были в военкомате и имеете документы воинского учета (приписное удостоверение или военный билет), то на учете вы состоите. У военкоматов теперь есть полномочия ставить на учет без личной явки, поэтому если вас пытаются вызвать повесткой, то вполне вероятно, что ваше личное дело существует и разбираться с военкоматом придется.
Проверьте, должны ли вы на нем состоять.
Персоны с женским гендерным маркером должны состоять на учете, только если у них есть военно-учетная специальность. Сверьтесь с этим списком. Особо внимательно следят за постановкой на учет людей с медицинскими специальностями.
Дальше переходим к действиям:
- Не состоите на учете и не должны состоять. Выдыхайте и не делайте ничего.
- Не состоите на учете, но должны состоять из-за образования или наличия ВУС. Если вас не вызывают повестками для постановки на учет, работодатель не требует военный билет или вы вовсе не работаете по специальности, то можете не предпринимать никаких действий. В новом редакции КоАП нет штрафа за непостановку на воинский учет.
- Состоите на воинском учете и должны состоять из-за образования. В этой ситуации нужно заменить документы воинского учета и привести их в соответствие с вашими паспортными данными. Вы подаете те же документы, как и те, кто снимаются с учета, но в заявлении просите выдать вам новый документ воинского учета и только в таком случае возможно проведение медицинского освидетельствования.
- Состоите на воинском учете, но не должны состоять. Главное, на что вы можете опираться с точки зрения закона это п. 1 Статьи 8 53-ФЗ, согласно которому вы не должны состоять на воинском учете. Для того, чтобы вас сняли с учета, нужно подать заявление об этом в военкомат. Заявление пишется в свободной форме, примерный образец вы можете найти здесь.
Нужно ли заявление подкреплять чем-то, кроме паспорта?
Обязательного перечня документов нет. Главные документы, которые стоит приобщить к вашему заявлению это:
- заключение ЗАГС о внесении изменений в актовую запись о рождении;
- копию вашего паспорта;
- копия свидетельства о рождении.
Справку по форме N 087/у, на основании которой происходила замена документов, вы приобщать не обязаны, хотя можете это сделать, если сочтете нужным. Все приложения лучше подавать заверенными. Медицинские документы заверяют в медицинском учреждении, а свидетельство о рождении, паспорт и заключение ЗАГС лучше заверить у нотариуса.
Как лучше подавать заявления?
Заявление можно подать лично, через доверенное лицо или заказным письмом. Вариант с доверенным лицом более предпочтителен, но если такой возможности совсем нет, то отправляйте почтой.
Доверенность необходимо оформить у нотариуса, тут вы найдете образец и подробности, а здесь рекомендации для доверенных лиц по поведению в военкомате. У доверенного лица должно быть с собой 2 копии заявления: одно нужно сдать в канцелярию военкомата, а на втором получить отметку о регистрации обращения. Эта копия должна остаться у вас в качестве подтверждения подачи заявления.
Дальше вы ожидаете ответ от военкомата. Он должен поступить в течение 30 дней со дня региcтрации заявления. Если в ответе вас попросят просто сдать документ воинского учета, то на этом ваше взаимодействие с военкоматом будет закончено, в случае отказа права не состоять на учете нужно будет добиваться через суд.
В отсутствие законодательно прописанного регламента для таких случаев очень многое будет зависеть от адекватности сотрудников военкомата.
Какой документ должны выдать при снятии с учета?
В такой ситуации установленной законом формы документа нет. Bас должны не просто освободить от воинской обязанности, но вы не должны и состоять на учете и в принципе иметь документ воинского учета. Приписное или военный билет вас попросят сдать, а в качестве документа, подтверждающего снятие, подойдет ответ на ваше заявление. В ответе должно быть указано, что с учета вы сняты и освобождены от воинской обязанности.
Нужно ли будет проходить медицинское освидетельствование для снятия с учета?
Законных оснований для проведения медицинского освидетельствования граждан, не обязанных состоять на воинском учете, у военкомата нет.
Транмаскулинные персоны и военкомат. Что необходимо сделать?
Вопрос: — Как взаимодействовать с военкоматом трансмаскулинным людям? Нужно ли получать военный билет? Могут ли отказать в трудоустройстве из-за его отсутствия? Помешает ли его отсутствие получению загранпаспорта и прав?
Ответ: — Трансмаскулинные персоны без измененных документов
В большинстве случаев вы вовсе не должны взаимодействовать с военкоматом. Исключение — люди, которые получили военно-учетную специальность. Особенно внимательно следят за постановкой на учет людей с медицинскими специальностями, и работодатели в сфере здравоохранения часто просят военный билет при трудоустройстве. Если вы должны состоять на учете, но не состоите и военный билет у вас никто не просит, то инициировать взаимодействие с военкоматом не нужно. Штрафа за непостановку на учет в новой редакции КоАП нет. Если вы уже состоите на учете, то вероятность призыва по мобилизации крайне мала. Осенью 2022 года, например, людей с женским гендерным маркером в документах по мобилизации не призывали.
Трансмаскулинные персоны с измененными документами
Если вы не ходили в военкомат и не вставали на воинский учет, а работодатель не требует от вас документ воинского учета, то можно оставить все как есть и продолжать игнорировать военкомат — это касается трансмаскулинных персон всех возрастов. При этом есть две вещи, которые стоит учитывать:
- После создания Единого реестра военнообязанных на воинский учет смогут ставить автоматически. Может оказаться так, что однажды на Госуслугах вы обнаружите уведомление об этом. В настоящий момент реестр не работает. По последней официальной информации запуск запланирован на осень 2024 года.
- Документы воинского учета потребуют в любой компании, где ответственно относятся к ведению воинского учета. Таких компаний становится все больше после резкого повышения штрафов за нарушения воинского учета в организациях.
Могут ли отказать в трудоустройстве из-за отсутствия военного билета?
Не могут. Минтруд давал разъяснение, что отсутствие у лица, поступающего на работу, документов воинского учета не указано в законодательстве в качестве обстоятельства, исключающего возможность трудоустройства.
При этом работодатели обязаны передавать о сотрудниках данные, которые необходимы для воинского учета, в военные комиссариаты в течение 5 дней (ст.4 № 53-ФЗ). В случае, если на работу устраивается сотрудник, не состоящий на учете, работодатель обязан вручить ему направление на постановку на учет или повестку если ее направит военкомат.
Нужен ли военный билет для получения загранпаспорта или водительских прав?
Не нужен. Исчерпывающий перечень документов для получения загранпаспорта предусмотрен Административным регламентом, утвержденным Приказом МВД России от 31 марта 2021 года № 186. Также процедура описана на Госуслугах. Бывают случаи, когда в МФЦ запрашивают военный билет или другие справки при подаче заявления или уже при выдаче готового паспорта. Это незаконно — нужно требовать от сотрудника МФЦ письменный отказ и обжаловать его. Устного «нет» вам недостаточно, его обжаловать не выйдет.
Иногда в МВД / МФЦ выдают направления для постановки на учет. Но направление это не то же самое, что повестка. За неявку по направлению не может быть никаких юридических последствий. Направление можно игнорировать.
Аналогичным образом ситуация обстоит и с водительским удостоверением. Действующий регламент утвержден Приказом МВД России от 20.02.2021 N 80 (ред. от 05.03.2024). Среди обязательных документов для выдачи прав нет документа воинского учета.
Что делать, если все-таки нужно получить военный билет
Инициировать взаимодействие с военкоматом стоит только тогда, когда вы пройдете самостоятельно обследования у врачей, получите медицинские документы и составите необходимые заявления, описывающие картину вашего здоровья.
Категория годности определяется по Расписанию болезней. Первым делом вспомните ваши жалобы на здоровье, травмы, имеющиеся диагнозы и сверьтесь с Расписанием, чтобы понять какие из них вам могут дать непризывную категорию.
Почему это важно: если вы просто подадите заявление о постановке на учет в военкомат и явитесь на медицинское освидетельствование, то велик риск, что военкомат будет пытаться решить вашу проблему самым понятным им путем — по главе 5 Расписания болезней («Психические расстройства»).
Непризывную категорию трансмаскулинный человек получит в любом случае. Вопрос — каким путем. Постарайтесь относится к этому, как к бюрократической задаче, которую вы должны решить для себя с минимальным количеством издержек, в том числе эмоциональных.
Чуть подробнее о стратегиях и разных статьях Расписания болезней
1. Любые общие статьи, которые дают основания для непризывной категории.
Сюда относятся астма, последствия травм позвоночника, гипертоническая болезнь, плоскостопие и многое другое. Скорее всего, если эти диагнозы у вас подтверждены, то уже есть на руках определенный пакет документов, который останется только обновить и дополнить.
2. Эндокринологические статьи
Зачастую эндокринологи выписывают трансмаскулинным людям справки с диагнозами Е29.1 и Е35.8 (по МКБ-10). Эти эндокринологические диагнозы прямо не фигурируют в Расписании болезней и обычно попадают под Ст. 13 б расписания болезней.
Освидетельствование по этой статье дает возможность получить категорию В (ограниченно годен к военной службе).
Главный центр военно-врачебной экспертизы (ГЦ ВВЭ) давал разъяснения, что «граждане, сменившие пол, принимающие гормональные препараты, в случае, если у них нет психиатрических диагнозов, освидетельствуются по Статье 13 Расписания болезней».
3. По статье 73 Расписания Болезней
Практика последнего времени показывает, что врачи не выписывают заключения и справки, в которых констатируют формулировку из Расписания: «отсутствие полового члена проксимальнее уровня венечной борозды». Если специалиста найти удастся и он выпишет справку — отлично. Если нет, то возможная стратегия — подача обращения в ГЦ ВВЭ. Эта организация занимается разработкой методических рекомендаций и, в случае противоречий в Расписании или отсутствия диагноза в нем, они должны указать, по какой статье должно проводиться освидетельствование.
4. При наличии справки с диагнозом F64
В таком случае освидетельствование проходит по пунктам «а» и «б» статьи 18 Расписания. В этом сценарии надо быть готовым к тому, что военкомат попытается направить на дополнительное обследование в ПНД. Обоснованность такого направления в ряде случаев можно и нужно оспаривать.
Общий план выглядит так:
1. Собираете справки и медицинские документы.
Вы собираете свои медицинские документы. Этому посвящен раздел Подготовка медицинских документов. Вы можете обращаться в любое медицинское учреждение, у которого есть государственная лицензия на осуществление медицинской деятельности, — неважно, частное оно или государственное.
2. Составляете заявление о годности.
Это очень важный шаг. В нем вы описываете картину здоровья, которую подкрепляете медицинскими документами, результатами анализов и обследований. В заявлении просите признать вас ограниченно годным к военной службе (категория В) или не годным к военной службе (категория Д) в зависимости от полученных вами документов и выбранной стратегии.
Вот образец Заявления о годности для призывника, а здесь пример его заполнения — Заявление о годности. Пример описания картины здоровья, вы можете использовать эти образцы как основу. Не обязательно каждое свое слово в этом заявлении подтверждать документально, прикладывайте к нему то, что у вас есть.
Почему важно подавать заявление о годности: военкоматы любят отмахиваться от документов, которые люди просто показывают на медицинском освидетельствовании, и делают вид, что их нет. Письменное обращение позволяет зафиксировать в личном деле вашу позицию, медицинские документы и ваши требования.
3. Подаете в военкомат заявление о постановке на учет и заявление о годности в военкомат вместе с копиями медицинских документов под регистрацию.
Сделать это можно лично или через доверенное лицо — главное иметь при себе 2 экземпляра каждого заявления. Один (вместе с копиями медицинских документов) вы отдаете в военкомат, а на втором ставите отметку о принятии. Без этой отметки военкомат не покидать — это ваше доказательство того, что военкомат документы получил.
Также можно отправить документы заказным письмом, но это более долгий и менее надежный вариант. Встать на учет вы можете в любое время, а вот пройти медосвидетельствование и призывную комиссию только в призывное время.
4. Ждете ответа военкомата и вызова на призывные мероприятия повесткой.
5. Проходите медицинское освидетельствование и призывную комиссию.
Если решение комиссии соответствует вашим интересам — подаете заявление о выдаче документа воинского учета.
В случае несогласия с результатами или направления на дополнительные обследования нужно будет изучать фактическое содержимое личного дела, аргументированную позицию комиссии и врачей и, при необходимости, обжаловать ее. Бояться обжалований не стоит, это будничная практика взаимодействия с военкоматом.
Как безопасно, без риска призыва, получить военный билет?
Вопрос: — Как безопасно получить военник в нынешнее время? Можно ли “откосить” по трансгендерности, если справка из частной клиники? Действителен ли в принципе диагноз F64.0 в современных реалиях?
Ответ: — Небольшой дисклеймер: В ответе нами используются термины “диагноз” и “болезнь” в контексте упоминания транслюдей. Это использование не отражает наши взгляды, а описывает правовую реальность, в которой мы вынуждены находиться. Команда Первой Линии выступает против дискриминации и трансфобных законов, принятых в России в последние годы.
Россия должна была перейти на Международную классификацию болезней (МКБ) 11 пересмотра, но отказалась от этих планов из-за “возможного противоречия МКБ-11 традиционным моральным и духовно-нравственным ценностям“.
Действующей в России редакцией остается МКБ-10. В ней (в отличие от МКБ-11) сохраняется диагноз “Расстройства половой идентификации (F64)“. Как следствие, диагноз сохранился и в Расписании болезней, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 27.11.2006 N 719. Именно в соответсвии с Расписанием и определяется годность призывника к военной службе.
При наличии медицинских документов, подтверждающих диагноз F64, человека должны освидетельствовать по Статье 18 Расписания. В этом случае он может не “откосить“, а имеет законное право получить категорию годности В (ограниченно годен к военной службе). Это все еще возможно и вполне реально. С этой категорией годности человек не подлежит срочной службе, но все еще может быть призван по мобилизации.
Про справки от частных специалистов
Да, их можно и нужно использовать. Гражданин РФ имеет право обследоваться в любом медицинском учреждении, у которого есть государственная лицензия на осуществление медицинской деятельности, — неважно, частное оно или государственное.
Если в военкомате говорят, что они принимают справки только из определенных государственных медицинских учреждений, то в этом военкомате вам врут и нарушают ваши права.
Если кроме диагноза F64 у вас есть заболевания или состояния, которые дают право на непризывную категорию годности (В или Д), то проще может быть воспользоваться ими в качестве основания.
План действий
Этот план для трансфеминных персон без измененных документов:
- Собрать необходимые медицинские документы, подтверждающий картину вашего здоровья;
- Составить заявление о годности, подать его в военкомат в двух экземплярах через доверенное лицо;
- Получить в военкомате направление на обязательные диагностические исследования и пройти их;
- Пройти медицинское освидетельствование и призывную комиссию, на них вас должны вызвать повесткой;
- Самое частое нарушение - попытка врача на дополнительное обследование. Это касается не только трансперсон, но всех людей, которые имеют непризывной диагноз по 5 главе Расписания (Психические расстройства). В случае с главой 5 врач-психиатр часто направляет на обследование в ПНД и это нарушение. Право направлять на обследование есть только у призывной комиссии и только когда невозможно определить категорию годности на основании имеющихся данных. Конкретный врач или даже военный комиссар не имеют такого права. В случае попытки вручить вам такое направление, нужно либо оспаривать его (если выдает врач), либо настаивать на определении категории годности исходя из имеющейся информации.
- После прохождения призывной комиссии запросить копию решения и подать заявление о выдаче военного билета.
В остальных случаях стратегия будет другой, возможные стратегии описываем в этом материале нашего гайда.
Могут ли призвать на военные сборы и/или мобилизацию при категории В?
Вопрос: — Гендерный маркер М. Получил военный билет с категорией В - ограниченно годен. Могут ли призвать на военные сборы и мобилизовать?
Ответ: — Если коротко: В отношении трансперсон с категорией В теоретически это возможно, на практике маловероятно и пока мы таких случаев не знаем. С категорией Д граждане не подлежат ни мобилизации, ни военным сборам.
Теперь подробнее:
Про военные сборы.
Основания для освобождения от военных сборов перечислены в Статье 55 53-ФЗ. Граждане с категорией В состоят в запасе и напрямую не освобождены от участия в военных сборах. В законе установлено, что освобождены от них признанные временно не годными к военной службе по состоянию здоровья.
При этом Минобороны давало разъяснения, что в мирное время ограниченно годные к военной службе граждане не подлежат призыву, как на военную службу, так и на военные сборы. Напомним, что в масштабах страны военное положение не вводилось. Данное заявление не имеет силы закона, а скорее отражает практику: формально призыв на сборы возможен, но практически вряд ли это случится.
Даже если предположить, что военкомат попытается вызвать на сборы, то перед ними обязательно проводится медицинское освидетельствование (п. 11 Положения о проведении военных сборов).
У нас и других правозащитников нет информации о попытках призыва на военные сборы трансмаскулинных персон.
Мобилизация.
Да, людей с категорией В могут мобилизовать. При этом, публично не известно ни об одном случае призыва по мобилизации трансмаскулинных людей.
Понимаем, что такая неопределенность порождает тревогу. Мы не знаем, изменится ли практика в худшую сторону в будущем. Даже если это произойдет, важно напоминать себе о следующем:
- Призыв на сборы и в рамках мобилизации осуществляется только повесткой;
- За уклонение от сборов и/или мобилизации не предусмотрена уголовная ответственность;
- Существует конституционное право на альтернативную гражданскую службу, которым можно и нужно пользоваться и при попытке призыва по мобилизации и на военные сборы.
Допустима ли правка штампа ручкой в военном билете?
Вопрос: — В военкомате выдали военник с категорией «Д», а в паспорте поставили печать “военнообязанный” и ручкой дописали “не“. Является ли это допустимой формой или мне испортили паспорт?
Ответ: — Если коротко: Пока ваш паспорт принимают, беспокоиться о его замене не нужно. Но сотрудники разных учреждений действительно могут придраться и сказать вам, что паспорт недействителен. Если вы систематически будете сталкиваться с такой проблемой, то лучше документ заменить.
Теперь подробнее:
Постановление Правительства РФ от 23.12.2023 N 2267 “Об утверждении Положения о паспорте гражданина” указывает, что запрещается вносить в паспорт сведения, отметки и записи, не предусмотренные Положением. Пометка в паспорте об отношении к воинской обязанности этим Положением предусмотрена.
При этом рекомендуемый образец такой отметки для военнообязанных граждан, который установлен Приказом МВД России от 16.11.2020 N 773 — это штамп, размером 70 мм x 20 мм (приложение N 31), похожий штамп могут напечатать и на принтере (приложение N 32). Предполагается, что в штампе указывают отношение к воинской обязанности, но рекомендуемый образец установлен только для военнообязанных граждан. Нам не удалось найти установленного нормативными документами образца отметки для невоеннообязанных и граждан, снятых с воинского учета.
Судя по всему, военкомат просто взял рекомендуемый образец и исправил его таким образом. Главная проблема такой отметки в том, что невозможно определить, кем она проставлена, обладателем паспорта или уполномоченным сотрудником.
Периодически люди оказываются в аналогичных ситуациях и продолжают пользоваться таким документом. Если документ принимают, то мы не видим существенной проблемы. В случае вопросов можно предъявить военный билет с категорией Д в качестве доказательства того, что эта пометка внесена обоснованно.
Теоретически проблемы могут возникнуть в финансовых учреждениях или МФЦ, где внутренними правилами могут быть установлены строгие требования к проверке подлинности документов. При этом, в случае отказа принять документ важно требовать письменный отказ. Его можно будет пытаться оспорить, обратившись в прокуратуру или суд.
Судебная практика складывается так, что не любая случайная отметка ручкой является основанием для признания документа недействительным. Даже случайная линия/точка на странице паспорта не обязательно отменяет его действительность, если не препятствует установлению личностей, не закрывает сведений об обладателе паспорта и не затрагивает реквизиты паспорта.
Если же с отказами принять ваш паспорт вы будете сталкиваться регулярно, то целесообразно будет обратиться за его заменой.
Когда получать военный билет трансмаскулинным персонам: во время призыва или вне его?
Вопрос: — Когда стоит получать военник трансмаскулинным персонам со смененными документами: во время призыва или после? Поход в военкомат во время призыва ощущается как совсем уж небезопасный, хотелось бы избежать.
Ответ: — Зачисление в запас по состоянию здоровья подразумевает прохождение медицинского освидетельствования и призывной комиссии. Эти процедуры возможно пройти только в период призыва (с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря).
Ряд действий вы можете провести без личной явки и вне сроков призыва: подготовить медицинские документы, подать заявление о постановке на учет и заявление о годности, приобщить медицинские документы к личному делу. Но избежать личной явки на медицинское освидетельствование и призывную комиссию не получится. Вручение военного билета тоже производится только его владельцу при личной явке.
Может ли военкомат поменять мне документы на старые?
Вопрос: — Боюсь военкомата, кажется, что если приду, то могут вернуть старые документы. Может ли военкомат поменять документы?
Ответ: — Полномочия военкомата касаются только воинского учета граждан, призыва на военную или альтернативную службу. У сотрудников военкомата нет полномочий изъять ваш паспорт или другие документы и, тем более, инициировать их замену.
Страх это естественная реакция на неизвестность, а лучшим способ борьбы с ним будет ваша информированность. Перед любым посещением военкомата определите ваши цели и стратегию, изучите процедуру и ваши права. В этом вам помогут предыдущие материалы с описанием различных стратегий взаимодействия с военкоматом. А если нужна будет помощь, то не стесняйтесь за ней обратиться!
Другие госучреждения
Будут ли сложности при смене документов, если внешность изменилась на гормонотерапии?
Вопрос: — Я на грт довольно долго, и внешность очевидно мужская, но документы не сменены. Какие проблемы у меня могут возникнуть с МФЦ и похожими организациями в таком случае и как их можно избежать?
Ответ: — Вы имеете право заменить паспорт
Одну только фотографию в паспорте заменить нельзя — нужно получать новый паспорт с новой фотографией. Закон предусматривает, что паспорт можно заменить, когда происходит «существенное изменение внешности в связи с перенесенным заболеванием либо медицинским вмешательством». Правда, в законе не уточняется, что именно можно считать «существенным изменением». А еще ничего не говорится о сроке, в течение которого человек должен обратиться за новым паспортом.
Можно все оставить как есть
Пока ваш паспорт будут принимать, вы можете продолжать им пользоваться. На всякий случай можно заверить у нотариуса фотографию на документы. Официально такой документ называется «Свидетельство об удостоверении факта тождественности гражданина с лицом, изображенным на фотографической карточке». Важно, что само по себе это свидетельство юридической силы не имеет — паспорт всегда должен быть с ним.
Паспорт не могут просто отобрать
Сотрудники МВД, пограничной службы и МФЦ не вправе отобрать у вас паспорт, если им просто показалось, что вы не похожи на человека на фотографии в вашем паспорте.
Паспорт могут изъять сотрудники МВД, только если у них основание считать, что
- в вашем паспорте содержатся «недостоверные сведения»
- паспорт выдали на основе поддельных документов
При этом обязательно составляется специальный документ об изъятии паспорта, а затем выдается временное удостоверение личности гражданина Российской Федерации.
Вероятность, что паспорт изымут, невелика. Как правило, люди сталкиваются с тем, что паспорт перестают принимать — и сами начинают процедуру замены паспорта.
Что нужно для замены паспорта
В законе указано, что для замены паспорта необходимо предоставить «документы, подтверждающие перенесенное заболевание либо медицинское вмешательство, в результате которого произошло значительное изменение внешности». Это требование, по сути, нарушает врачебную тайну. Что же делать?
- Пытаться подать заявление о замене паспорта без медицинских документов. При этом не исключено, что документы все равно потребуют.
- Менять паспорт под предлогом его утери. Госпошлина в таком случае будет выше (1500 вместо 300 рублей), но зато медицинские документы от вас никто требовать не будет. Минус — придется обращаться в полицию. Кроме того, к госпошлине может прибавиться штраф в 100-300 рублей за небрежное хранение паспорта.
Как подготовиться к походу в МФЦ
- Возьмите с собой группу поддержки, если возможно.
- Не нужно брать с собой значки/одежду/аксессуары в цветах символики, которую власти считают экстремистской. После признания несуществующего «движения ЛГБТ» экстремистским под такое определение попадает шестицветный радужный флаг (на практике это может быть и обычная семицветная радуга), в том числе с добавлением черной полосы и с любыми другими дополнениями.
- Возьмите с собой другие документы, удостоверяющие личность (права, СНИЛС, свидетельство о рождении).
- Помните о возможности обратиться в другой МФЦ, если вам отказывают или общаются с вами неуважительно.
Что делать при отказе в государственных услугах, когда фото в паспорте устарело?
Вопрос: — Я трансперсона на гормональной терапии, документы не изменены, но внешность уже сильно отличается от фотографии в паспорте. Что делать, если в госучреждениях, в том числе медицинских, отказывают предоставлять услуги, ссылаясь на то, что я не похож_а на свою фотографию в паспорте?
Ответ: — Для таких случаев можно заранее заверить у нотариуса фотографию на документы. Стоит это относительно недорого — например, в Московской области такая услуга стоит 2500 ₽. Официально этот документ называется «Свидетельство об удостоверении факта тождественности гражданина с лицом, изображенным на фотографической карточке». Важно, что само по себе это свидетельство юридической силы не имеет — паспорт всегда должен быть с ним.
Попросите близких пойти в госучреждение вместе с вами. Они могут помочь фиксировать происходящее и поддержать вас морально.
Заранее подумайте о запасных вариантах. Жителям больших городов можно попытаться получить необходимую услугу в другом филиале госучреждения. Труднее придется тем, кто живет в небольших населенных пунктах, где альтернатив может и не быть.
Если спокойный и вежливый разговор не помогает и сотрудники учреждения игнорируют ваши просьбы и документы от нотариуса, обязательно требуйте письменный отказ в предоставлении услуги. С этим документом вы подать жалобу на отказ в предоставлении услуги или обратиться к правозащитникам и дружественным юристам.
Начать можно с портала досудебного обжалования Госуслуг. Если речь идет о государственной поликлинике, то жалобу можно подать на имя главного врача, обратиться в вашу страховую компанию и Росздравнадзор. Большой минус всего этого — скорость решения проблемы. Вашу жалобу могут рассматривать до 30 дней.
Обязательно делитесь своим опытом взаимодействия с госструктурами в локальных чатах Трансляции. Там же можно заранее узнать, где больше шансов встретить понимающих или нейтральных работников.
Как трансперсоне получить водительские права?
Вопрос: — Как трансперсоне получить водительские права? Могут ли быть какие-то ограничения?
Ответ:
Дисклеймер: В ответе используются термины «диагноз» и «психическое расстройство», когда речь идет о транслюдях. Это описывает правовую реальность, в которой мы вынуждены находиться. Команда «Первой линии» выступает против дискриминации и трансфобных законов, принятых в России в последние годы.
— Перечень медицинских ограничений к управлению автомобилем действительно есть. В нем перечислены в том числе и психиатрические диагнозы по устаревшей МКБ-10, которая до сих пор используется в России. Среди них — так называемые «расстройства личности и поведения в зрелом возрасте» (F60-F69), в которые входит диагноз «транссексуализм» (F64).
При этом в перечне ограничений сделана важная оговорка. В нем указано, что управлять транспортным средством запрещено только при наличии «хронических и затяжных психических расстройств с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями». К ним могут относиться, например, психозы с бредом и галлюцинациями. Как выглядит тяжелое проявление «транссексуализма» — загадка, скорее всего, и для составителей перечня, и для врачей.
Итак, запретить трансперсоне управлять автомобилем только потому, что он_а трансперсона, на медицинской комиссии не могут. На медицинской комиссии для получения прав вообще, прямо скажем, не очень тщательно проверяют здоровье. Проще всего прийти в частный медицинский центр за справкой и совсем ничего не рассказывать там о том, какие изменения происходили в вашей жизни. Там же надо взять форму № 003-В/у и с ней отправляться к психиатру и наркологу.
Обследования у психиатра и психиатра-нарколога, в отличие от обследований терапевта и офтальмолога (для категорий C и D врачей будет больше), проводят только в государственных или муниципальных медицинских организациях по месту жительства. Но и там обследования, как правило, — чистая формальность, если человек не стоит на психиатрическом и наркологическом учете.
Бывает, что психиатры требуют военный билет от тех, у кого в документах указан мужской гендерный маркер. Их интересует страница 9, где должны стоять отметки о травмах и контузиях, полученных во время службы в армии. Это незаконно. На подобные требования спокойно отвечайте, что вы не обязаны предоставлять военный билет или что он, например, хранится у вашего работодателя.
Прежде чем начинать процесс оформления документов для водительских прав, попробуйте узнать в чате Трансляции вашего города об опыте других транслюдей. Если вам тревожно, попросите близких составить вам компанию, когда пойдете за справками.
Эмиграция и выезд за рубеж
Как проходить таможню с устаревшими гендерным маркером и фотографией?
Вопрос: — Как проходить государственные границы, если ты на заместительной гормональной терапии? Я трансперсона, во внутреннем и заграничном паспорте нового образца несмененный гендерный маркер и старая фотография.
Ответ: — Граница РФ
С декабря 2023 года российские пограничники получили право изымать загранпаспорта, если у них есть веское основание полагать, что паспорт содержит «недостоверные сведения», а значит является недействительным. Список таких оснований можно посмотреть в отдельном постановлении Правительства РФ. Среди них — опечатки и «несоответствие внешности владельца фотографии в паспорте».
Но если из-за опечаток загранпаспорта действительно уже неоднократно изымали — например, у одного человека была пропущена буква «б» в слове «область», — то о случаях изъятия паспорта именно из-за внешности пока слышно не было.
Известно, что загранпаспорт отобрали у трансперсоны Катерины Майерс, которая пыталась пересечь государственную границу, несмотря на то, что она была носительницей гостайны. Ее оштрафовали именно по статье о нарушении требований по защите гостайны. Загранпаспорт ей вернули.
Юристы рассказывают, что у пограничников возникали вопросы из-за несоответствия фотографии внешности владельца паспорта, но ситуацию удавалось решить с помощью дополнительных документов — водительского удостоверения или внутреннего паспорта.
Для прохождения границы РФ стоит заверить у нотариуса фотографию на документы. Стоит это относительно недорого — например, в Московской области такая услуга стоит 2500 ₽. Официально этот документ называется «Свидетельство об удостоверении факта тождественности гражданина с лицом, изображенным на фотографической карточке». Важно, что само по себе это свидетельство юридической силы не имеет — паспорт всегда должен быть с ним.
Помните, что просто отобрать паспорт у вас не могут. Пограничники обязаны составить специальный акт об изъятии паспорта, который вы имеете право обжаловать.
Если вас не пропустили через границу, но и не изъяли паспорт, стоит попробовать пересечь границу через другой КПП.
Граница между третьими странами
Старайтесь планировать маршрут путешествия, избегая небезопасных для трансперсон стран. Изучите заранее местные законы об ЛГБТ-людях. До пересечения границы третьей страны стоит связаться с локальными ЛГБТ-инициативами и заручиться их поддержкой. Также стоит почитать, что пишут о своем опыте пересечения границ другие транслюди в похожей ситуации. Полезные материалы можно найти по запросу reddit germany/usa/uk/название страны transgender border control.
В целом, нужно быть готовыми к тому, что все будет зависеть от конкретных сотрудников пограничной службы. На форумах рассказывают, что проверка на границе может занимать больше времени, чем обычно, но дополнительные документы и банковские карты на имя владельца паспорта, как правило, помогают убедить пограничников.
Как избежать изъятия паспорта в посольстве?
Вопрос: — Могут ли отобрать загранпаспорт в посольстве и как этого избежать?
Ответ: — Законодательство устанавливает ряд ситуаций, когда паспорт может быть изъят, в том числе сотрудниками дипломатических учреждений:
- Если в отношении человека действует запрет на выезд. Например, законом установлен запрет на выезд граждан, которые являются подозреваемыми или обвиняемыми по уголовным делам, осуждены за совершение преступления, уклоняются от исполнения обязательств, наложенных на них судом, признаны банкротом (до завершения или прекращении производства по делу).
Подчеркнем, что запрет на выезд - это не признание загранпаспорта недействительным. Если против вас в России возбуждено уголовное дело, то мы не рекомендуем вам посещать консульство: вам могут отказать в получении услуги и/или попытаться изъять паспорт, а могут и сообщить местным органам правопорядка. Последствия будут зависеть от статьи и позиции страны вашего нахождения в отношении запросов России.
- В статье 8.1 114-ФЗ указан ряд оснований по которым паспорт можно признать недействительным и среди них есть “изменение владельцем паспорта в установленном порядке фамилии, имени, отчества, сведений о дате (числе, месяце, годе) и (или) месте рождения, изменение пола“.
Здесь речь идет именно о ситуации, когда вы изменили гендерный маркер и/или ФИО в свидетельстве о рождении/внутреннем паспорте, но не заменили ваш загранпаспорт. Если вы не меняли документы и данные в вашем внутреннем и загранпаспорте идентичны, то это к вам не относится.
- Та же статья указывает еще одно основание для изъятия паспорта и оно сформулировано очень размыто и допускает изъятие если “паспорт предъявлен лицом, не являющимся его владельцем” и если обнаружены “признаки недействительности паспорта“.
Эти признаки раскрывает Постановление Правительства РФ от 9 декабря 2023 г. № 2090. Среди прочего ими считаются “несоответствие внешности владельца фотографии в паспорте” и “выявленные при визуальном сравнении с паспортом гражданина Российской Федерации, расхождения в указании фамилии, имени, отчества, даты, места рождения, пола при отсутствии документов, подтверждающих государственную регистрацию таких изменений“, которую мы разбирали в пункте 2.
Столь размытая формулировка “несоответствие внешности владельца фотографии в паспорте” создает большое количество рисков, предсказать которые сложно. На сегодняшний день нет публичной информации о таких случаях в отношении трансперсон. Многое будет зависеть от личности сотрудника дипломатического учреждения, с которым вы столкнетесь. Лучшим способом избежать изъятия загранпаспорта будет просто не предъявлять его.
В идеале мы рекомендуем вам не идти в консульство в одиночку. На время посещения лучше передать свои гаджеты сопровождающему лицу, и самое главное для получения бюллетеня предъявлять внутренний паспорт. Загранпаспорт лучше не брать с собой вовсе или тоже отдать сопровождающему лицу.
Основным документом за рубежом для россиян действительно является заграничный паспорт. Например, посольство в Черногории указывает, что для участия в голосовании нужно предъявить действующий загранпаспорт. Но закон устанавливает лишь необходимость предъявить “паспорт или документ, заменяющий паспорт гражданина“. Посольство в Сербии указывает, что для голосования нужно “предъявить документ, подтверждающий личность гражданина Российской Федерации“, а посольство в Армении прямо пишет, что подходят и внутренний, и заграничный паспорта. Вам нужно просто подтвердить ваше гражданство России, для этого подойдет и внутренний паспорт, отказ будет незаконным.
Поэтому стоит все же попытаться голосовать по внутреннему паспорту и воздержаться от предъявления заграничного паспорта, поскольку в случае его изъятия возникнут проблемы с легальностью пребывания в стране, где вы сейчас находитесь.
Как пересечь границу с рецептурными препаратами?
Вопрос: — Я хочу выехать из России и взять с собой препараты, которые мне нужно регулярно принимать. Среди них есть рецептурные препараты. Как все правильно оформить?
Ответ: — На этот вопрос мы, по сути, даем два ответа — один будет соответствовать всем таможенным правилам и требованиям, а другой будет опираться на житейский опыт. У обоих есть свои плюсы и минусы. Решение придется принимать вам — мы можем лишь описать возможные варианты развития событий и проанализировать риски.
Если у вас есть опыт прохождения границы с препаратами для трансгендерного перехода, поделитесь им с нами в анонимной гугл-форме
Вывоз лекарств из России
Базовое правило простое — если в ваших лекарствах нет психотропных и наркотических веществ, то их можно вывозить, не предоставляя таможне разрешительные документы.
Чтобы узнать, относится ли препарат к психотропным и наркотическим веществам, нужно свериться с официальным списком. В нем указаны действующие вещества, а не торговые названия лекарств.
Удобно также проверить препарат по его торговому названию на сайте Регистра лекарственных средств России (РЛС) — там у названия лекарства будет стоять специальный значок, если оно относится к той или иной группе препаратов, требующих особого внимания.
А как обстоят дела с препаратами, которые обычно принимают трансперсоны?
Тестостерон, который входит в лекарства, которые используют при трансмаскулинном переходе, относится к сильнодействующим веществам. Это еще один официальный список. Препараты, которые обычно принимают в процессе трансфеминного перехода, к сильнодействующим препаратам не относятся. На всякий случай их состав стоит проверить по официальному списку и РЛС.
Какие документы нужны для сильнодействующих препаратов?
Вам нужно доказать, что лекарства вы берете для личного пользования по медицинским показаниям. Подтверждениями могут быть: рецепт, справка от врача или выписка из истории болезни, подтверждающие обоснованность количества лекарственного препарата, необходимого для лечения. Документы для вывоза лекарств из России должны быть на русском языке, и на них должна стоять подпись врача и печать медицинского учреждения, в котором вы их получили.
Нужно ли декларировать сильнодействующие препараты — например, препараты с тестостероном — при выезде из России?
По правилам — да. В аэропорту вам нужно будет пройти через "красный коридор" и заполнить таможенную декларацию.
Плюсы: у вас появляется шанс на то, что после таможенной проверки ваше лекарство останется у вас. Минусы: проявлять инициативу в общении с госорганами стоит только в тех случаях, когда вы хорошо знаете свои права и в состоянии уверенно взаимодействовать с чиновниками.
Можно предположить, что к трансперсоне с несмененными документами и врачу, выписавшему рецепт, могут возникнуть вопросы, когда обнаружится, что несмотря на запрет ГТ для трансперехода человек принимает необходимые для него препараты. О подобных случаях нам неизвестно, но полностью исключать такого риска нельзя.
С правилами понятно, а как дела обстоят на практике?
Люди просто кладут нужное лекарство в чемодан, сдают его в багаж и проходят по "зеленому коридору".
Плюсы: минимум усилий с вашей стороны и минимум внимания к вам — если таможенники не решат организовать внезапную проверку. Минусы: успешный исход в этом сценарии во многом зависит от вашего везения. Согласно ст. 16.2 КоАП РФ, за недекларирование того, что подлежит декларированию, может грозить штраф и конфискация лекарства.
При этом известен по крайней мере один кейс, когда таможенные органы, которые обнаружили при проверке препараты с тестостероном, не возбудили административное дело за их недекларирование, так как сочли, что в их обязанности входит лишь контроль за психотропными и наркотическими веществами. Такой случай произошел на КПП во Псковской области, когда российские таможенники на выезде из России нашли в багажнике машины пакетики с Андрогелем.
Незадекларированный препарат изъяли у владельца и отправили на экспертизу, которая показала, что Андрогель относится к сильнодействующим лекарствам. В итоге лекарство было признано бесхозным, так как владелец не стал забирать его после завершения экспертизы, и подлежащим уничтожению. В целом таможня регулярно конфискует на границе препараты с содержанием тестостерона — правда, в архиве судебных решений чаще упоминаются те препараты, что используют спортсмены для набора мышечной массы.
Ввоз лекарства в другую страну
В каждой стране свои правила, и тут полагаться на удачу уже точно не стоит. Их нужно выяснить заранее — информацию нужно искать на официальных сайтах или сделать запрос в консульство страны, в которую вы направляетесь. Напишите также в локальные чаты Трансляции — там можно найти людей, живущих в самых разных странах. Еще можно найти локальные сообщества трансперсон в Фейсбуке и на Реддите и спросить участников об их личном опыте. Спросить нужно о трех вещах:
- Разрешено ли ввозить в страну назначения ваше лекарство?
- Какие документы нужны для ввоза лекарства?
Вам могут потребоваться медицинские документы, которые показывают, что вы принимаете лекарства по назначению врача, и их официальный перевод, заверенный нотариусом. Иногда хватает корректно заполненного рецепта на русском языке с латинским названием препарата — но это нужно выяснить!
- В каком количестве можно ввозить ваше лекарство?
Таможенные правила многих стран разрешают ввоз препаратов в количестве, достаточном для личного пользования на время вашего пребывания в стране. Если речь идет о прибытии в страну на постоянное место жительства, то период, на который вы можете взят лекарства из России, может быть ограничен одним или несколькими месяцами.
Как собрать подтверждения, что в России трансперсоне угрожает опасность?
Вопрос: — Я трансперсона. Уехала из России год назад. У меня не было выбора и не было возможности подготовиться, пришлось срочно покинуть Россию. Могли бы мне помочь найти информацию про репрессивные законы и публикации о преследовании трансперсон в России? Я не могу понять, где это искать и как искать
Ответ: —Часто при подаче документов на предоставление статуса беженца нужны подтверждения того, что на родине человека существуют серьезные угрозы его безопасности. Мы собрали подборку материалов, которые могут пригодиться просителям убежища.
Хитрость: некоторые статьи доступны только по подписке. Если у вас нет подписки на нужные издания, вставьте ссылку на статью в поисковую строку на сайте archive.is, чтобы получить доступ к текстам.
Осторожно: в списке статей есть ссылки на «нежелательную» организацию, так что если находитесь в России, то не репостите и не упоминайте этот пост или ссылку публично.
Список законов и решений Верховного суда России, которые ограничили права ЛГБТК+ людей — и реакция официальных лиц и международных правозащитных организаций
Решение Верховного суда России от 30 ноября 2023 года о признании "движения ЛГБТ" экстремистским и запрете его деятельности на территории России
- Верховный представитель ЕС осудил это решение и признал его незаконным.
- Верховный комиссар ООН по правам человека выразил сожаление, что подобное решение было принято.
- Правозащитная организация Human Rights Watch подчеркнула, что под угрозой уголовного преследования оказались тысячи людей.
Закон о запрете "смены пола", вступивший в силу 24 июля 2023 года. Запрещены любые медицинские вмешательства, связанные с трансгендерным переходом. Люди, совершившие переход, больше не могут усыновлять детей и вступать в брак. Браки людей, сменивших гендерный маркер в документах, могут быть расторгнуты вне зависимости от даты заключения брака.
- Правозащитная организация Human Rights Watch заявила, что этот закон нарушает широкий спектр прав трансгендерных людей.
Закон о запрете "пропаганды ЛГБТ" и "смены пола", вступивший в силу 5 декабря 2022 года. За нарушения закона предполагаются крупные штрафы — до 400 тысяч рублей для физических лиц. Закон о запрете "пропаганды ЛГБТ" был принят еще в 2013 году, но тогда он касался только "пропаганды" среди несовершеннолетних.
- Правозащитная организация Human Rights Watch отмечает, что закон 2022 года еще больше усилил "ограничение свободы выражения мнений в вопросах сексуальной ориентации и гендерной идентичности".
- Верховный комиссар ООН по правам человека выразил "серьезную обеспокоенность институционализированной дискриминацией и стигматизацией ЛГБТ-лиц" в России и призывал отменить новое законодательство еще на этапе его рассмотрения в Госдуме.
Доклады российских правозащитных организаций
В докладах ЛГБТК+ группы "Выход" и фонда "Сфера" о положении ЛГБТК+ людей в России за 2022-23 годы подробно рассказывается о дискриминации в сферах услуг, медицины, жилья и родительских прав. Отдельно описывается, как часто ЛГБТК+ люди сталкиваются с насилием и нападениями на почве ненависти.
Материалы зарубежных и российских СМИ на английском языке
en.zona.media/article/2024/04/05/lgbtext
en.zona.media/article/2024/02/23/lgbtraid
meduza.io/en/feature/2023/06/12/they-re-taking-our-futures-away
nytimes.com/2022/11/04/world/europe/russia-lgbt-gays.html
washingtonpost.com/world/2023/09/10/russia-outlaws-transgender-citizens/
washingtonpost.com/world/2023/12/21/russia-lgbt-abductions-conversion-therapy/
washingtonpost.com/world/2023/01/07/russia-war-gay-persecution-homophobia/
newlinesmag.com/reportage/putin-brings-americas-culture-wars-to-russians/
Как получить убежище в другой стране?
Вопрос: — При каких обстоятельствах можно получить убежище в другой стране (процент принятия в которой велик) трансперсоне? Какие могут возникнуть юридические проблемы со страной рождения?
Ответ: — Процесс оформления статуса беженца в любой стране, к сожалению, будет нелегким — к этому нужно приготовиться с самого начала и уделить достаточно времени на изучение опыта тех, кто уже прошел этот путь. Не стоит сразу сбрасывать со счетов возможность эмигрировать по студенческой или рабочей визе. Важно убедиться «на берегу», что ваши ожидания от эмиграции в статусе беженца соответствуют реальному положению дел в стране, куда вы направляетесь. Не менее важно убедиться, что вы готовы к этому шагу морально и финансово — далеко не каждая страна будет выплачивать денежное пособие.
Подчеркнем, что в этой инструкции речь не идет об экстренной эвакуации из страны, когда человеку угрожает прямая опасность. Мы рассматриваем ситуацию, когда риски относительно низки и есть время на подготовку и оформление документов.
Подготовка к отъезду
На этом этапе нужно подготовить все необходимые документы и уладить вопросы, которые будет трудно решить дистанционно.
- Оформите загранпаспорт (если есть один, оформите второй)
- Напишите доверенность на близких
- Свяжитесь с правозащитной организацией в стране, куда вы собираетесь
- Узнайте требования по оформлению визы, если речь идет о европейской стране или США
- Соберите доказательства преследования за вашу принадлежность к ЛГБТ-сообществу. Это могут быть видео- и фотосвидетельства пережитого насилия, медицинские справки, штрафы за участие в акциях и активистскую деятельность, фотографии с вашими партнерами, свидетельства знакомых, материалы из СМИ. Пригодится подборка ссылок на репрессивные законы и публикации о преследовании трансперсон в России в целом.
Какую визу оформлять?
Гуманитарную (их выдает Германия и Франция) или туристическую (при ее оформлении ни в коем случае нельзя упоминать о том, что вы планируете запросить статус беженца!)
Как правило, оформлять нужно визу именно той страны, где вы собираетесь запросить убежище по приезде. Дело в том, что европейские страны подписали Дублинское соглашение, по которому человек должен запрашивать убежище в той стране, которая выдала ему визу. То есть запросить убежище, скажем, в Нидерландах с испанским шенгеном не выйдет — вас могут отправить в Испанию.
А если не оформлять визу, а купить билет, скажем, в Сербию с транзитом в европейской стране и запросить убежище прямо в аэропорту?
Такой способ действительно существует, но граждане России все чаще сталкиваются с тем, что им отказывают в посадке на транзитные рейсы в страны Евросоюза.
Отъезд
Прямых рейсов из России в Европу, страны Латинской Америки и США нет. Прежде чем оплачивать билеты, проверьте последние новости об авиакомпании — может оказаться, что за последнее время участились отказы россиянам в посадке на транзитные рейсы. Недавний пример — Turkish Airlines, которая массово снимает россиян с рейсов в Мексику. Также важно помнить, что Латвия, Литва, Эстония, Польша, Финляндия и Норвегия запретили въезд россиянам с туристическим шенгеном.
Прибытие
Условия размещения в разных странах разные. Решения о присвоении статуса беженца можно ждать месяцами, если не годами. Все это время просителям убежища придется жить на свои накопления или в тех условиях, которые предлагает страна. Сначала это может быть транзитный центр, затем — лагерь для беженцев. Вам нужно быть готовыми к тому, что там будут находиться представители разных культур, которые не всегда будут дружелюбно настроены к ЛГБТ-сообществу. Важно также принять, что жизнь в лагерях для беженцев подчинена строгим правилам, которые придется соблюдать.
В YouTube можно найти много видео об опыте получения убежища в разных странах — например, в канале Ars Princev. Также опытом делятся в чатах Трансляции и Ковчега.
Отказ
Может случиться так, что даже после всестороннего изучения ваших документов и долгих интервью на запрос о предоставлении статуса беженца может прийти отказ. Это не значит, что все потеряно. Вы имеете право подать апелляцию — но сделать это нужно очень быстро и желательно после консультации с адвокатом, специализирующемся на миграционном праве.
Депортации в Россию из многих европейских стран с февраля 2022 года затруднены — из-за того, что прекратилось прямое авиасообщение. В исключительных случаях они все-таки происходят, но, как правило, касаются людей, совершивших преступления.
Чего ждать от российского государства, когда я запрошу убежище в другой стране?
Ни административной, ни уголовной ответственности за попытку запросить убежище в другой стране не предусмотрено. Более того, в России попросту не узнают о том, что вы запросили убежище в другой стране, если вы сами не сообщите госорганам об этом. Уведомлять Россию об иностранном ВНЖ или ином документе, разрешающем пребывание в другой стране, пока вы находитесь за рубежом — ваше право, а не обязанность.
Важно, что вы не можете возвращаться в Россию или обращаться в российское консульство, пока решение о предоставлении вам убежища не вынесено. Именно поэтому стоит заранее уладить все бюрократические дела и оформить доверенности на близких до отъезда.
Что касается кредитов, то главное — убедиться, что ваши задолженности не ограничивают вам выезд из России. Если перестать выплачивать кредит, уже находясь за границей, то появится риск ареста имущества, которое осталось у вас в России. В международный розыск за задолженности в пару миллионов рублей не объявляют.